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      2014年省政府工作报告
      2014年1月17日在辽宁省第十二届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上
      省长陈政高
        发布时间2014年01月23日  信息来源辽宁日报
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      各位代表

      现在我代表省政府向大会报告工作请予审议并请省政协各位委员提出意见和建议

      一2013年工作回顾

      去年在党中央国务院和省委的正确领导下我们认真落实稳中求进的总基调坚定信心迎难而上各项工作都取得了新进展预计全省地区生产总值增长9%左右公共财政预算收入增长7.6%固定资产投资增长15.1%城镇居民人均可支配收入25578元?#23548;?#22686;长7.6%农民人均纯收入10523元?#23548;?#22686;长9.5%居民消费价格涨幅2.4%

      一全力以赴稳增长推动经济?#20013;?#20581;康发展

      着力抓好经济运行坚持一月一调?#21462;?#19968;季一通报及时解决存在的问题暂停和取消10类涉企收费项目为企?#23548;?#36127;30多亿元免征30万户小微企业增值税或营业税15.7万户企?#30340;?#20837;营改增试点范围直接减税14.3亿元

      充分发挥投资的关键作用投资对经济增长的贡献率达70%以上其中农业投资增长10.6%工业投资增长12.8%服务业投资增长20%基础设施投资增长31%一批重大基础设施竣工和开工阜新至盘锦高速公路建成通车沈阳绕城高速公路完成改扩建沈丹客专丹大铁路加快建设锦凌水库青山水库三湾水利枢纽建成蓄水大伙房水库输水入连全线通水红沿河核电站1号机组并网发电特别是我们期?#25105;?#20037;的京沈客运专线得到国家批准征地动迁已全面启动

      充分发挥消费的基础作用努力扩大信息文化养老服务消费大力发展夜经济社会消费品零售总额增长13.7%消费对经济增长的贡献率达42%

      充分发挥出口的支撑作用积极开拓国际市场农副产品出口增长21%服务贸易出口增长12%外贸出口增长11.4%对经济增长的贡献率为2%

      二坚定不移调结构转型升级取得重要进展

      全面优化农?#21040;?#26500;不断提高千万亩设施农业水平千万亩水稻生产基本实现全程机械化千万亩节水滴灌工程累计完成349万亩筹划了千万亩经济林工程

      实施农村土地综合整治建设高标准基本农田425万亩

      粮食产量439亿斤创历史最高水?#20581;?#20892;林牧渔业全面发展畜牧业增加值占农?#24403;?#37325;为29%

      加快发展县域经济 44个县市公共财政预算收入930亿元占全省比重为28%销售收入超百亿元的县域工业产?#23548;?#32676;26个其中超500亿元的4个 22个县市成为一县一业示范县市投资10亿元以上农产品加工项目108个已投产39个县域经济继续发挥了生力军作用

      着力优化工?#21040;?#26500;深入实施工业五项工程销售收入超百亿元的企业达55户投资10亿元以上的工业项目182个并购国内外企业104项其中海外并购项目62项狠抓节能降耗和淘汰落后产能万元工业增加?#30340;?#32791;降低5%以上

      在工业五项工程中成效最明显的是产?#23548;?#32676;工程100个重点产?#23548;合?#21806;收入增长15.2%占规模以上工业的55%销售收入超百亿元的产?#23548;?#32676;85个其中突破千亿元的5个

      产?#23548;?#32676;已经成为结构调整的动力?#38469;?#21019;新的平台企业聚集的旗帜发展产?#23548;?#32676;使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐

      大力发展服务业实施区划调整和下放经济管理权限两项改革激发城区发展活力加快服务业聚集区建设服务?#24403;?#37325;呈现稳步提升态势

      温泉旅游沟域旅游和乡村旅游?#21512;?#21457;展投资10亿元以上的温泉项目78个营业收入增长25%

      新增银行贷款3364亿元新增非信贷融资4482亿元大连商品交易所上市?#20998;?#26032;增5个

      房地产开发投?#30465;?#21830;品房销售额分别增长18.2%和9.1%建筑业总产值增长16.3%

      积极推进科技创新攻克重大关键?#38469;?0项填补国内空?#20934;际?#35013;备和产品17项引进海外研发团队203个?#34892;?#21457;明专利1.6万件高校科技成果省内转化率达69%高新?#38469;?#20135;品增加值增长20%

      努力调整城乡结构加大县城建设力度一批县城正在成为中等城市一批新城新区和新市镇加速发展

      不断优化区域结构沿海经济带开发开放全面推进大连港货物吞吐量达到4亿吨集装箱吞吐?#23458;?#30772;1000万标箱大连国际航运中心建设取得实?#24066;?#36827;展营口港货物吞吐量达到3.3亿吨 45个重点园区成为产?#21040;?#26500;调整的先导区

      沈阳经?#20204;?#21516;城化一体化步伐加快42个新城新镇和61个主导产业园区初具规模沈阳建设国家中心城?#26032;?#20986;新步伐

      辽西北发生了重要变化最明显的是生态环境变化交通设施变化和人民生活水平的不断提高

      三多措并举促进改革开放发展活力逐步增强

      大力简政放权取消下放和调整了437项省级行政职权向城区下放22项市级经济管理权限改革公司注册?#26102;?#30331;记制度新增市场主体34万户民间投资增长23%

      推进政府机构改革完善食品药品监管体制调整工商质监管理体制整合卫生与计生新闻出版与广电?#35748;?#20851;机构撤销62个省政府议事协调机构

      国有企业重组和股份制改革取得新进展民营经济不断发展壮大沈阳远大辽宁忠旺等一大批民营企业不断成长民营经济增加值增长15%

      对外开放取得新成果?#23548;?#21033;用外资290.4亿美元增长8.3%引进内资增长20.3%走出去战略呈现新?#32622;?#23545;外投资增长13%

      ?#27169;?#22362;持不?#36127;?#25235;三大工程着力?#32435;?#29983;态环境

      辽宁作为老工业基地生态保护环?#25345;?#29702;任务重压力大我?#21069;?#29983;态文明建设具体化为碧水工程青山工程和蓝天工程逐项抓好落实

      在碧水工程上巩固辽?#21360;?#22823;小凌?#21360;?#22823;浑太流域治理成果全面启动新一轮治理计划干流退耕?#36141;印?#29983;态封育170万亩河滩地植被覆盖率达80%以上补充生态用水10亿立方米辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成

      在青山工程上采取八项整治措施恢复生态植被570万亩其中清退小开荒75万亩超坡地还林90万亩围?#38428;?#32946;1.5万公里矿山及公路铁路生态治理7.4万亩完成?#32435;?#36896;林193万亩草原沙化治理100万亩

      在蓝天工程上采取六项措施整治大气污染实施热电联产拆除503台?#27982;?#38149;炉19个县实现一县一热源全省集中供热率93%新增天然气管道340公里用气量增长20%实施工业提标淘汰严格企业达标排放开展空气质量监控预警依法整治城市扬尘大力发展绿色交通淘汰黄标车25万辆公交车出租车油改气4.5万辆

      实施美丽乡村建设工程狠抓农村环?#25345;?#29702;重点推进农村生活垃圾污水和畜禽养?#25764;?#20415;处理加强村级道路建设2000多个行政村环境发生明?#21592;?#21270;

      启动实施了大伙房水源保护区综?#29616;?#29702;五年行动制定十项整治措施进一步完善了东部重点生态功能区补偿机制

      五千方百计办实事让发展成果惠及人民群众

      年初确定的19件民生实事全面完成全省最低工?#26102;?#20934;上调15%企业退休人员基本养老金月人均提高到1849元城乡低保标准提高11%112万农村低收入贫困人口年人均收入2810元

      实施高校毕业生就业工作专项行动困难家庭毕业生全部就业全省新增就业73万人城镇登记失业?#23454;?#20110;全国平均水?#20581;?/p>

      城乡居民养老保险医疗保险实现全覆盖医疗保险筹资补助标准人均提高到280元农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区

      新增保障性住房20万套改造城中村城边村41万户修缮老旧小区510万平方米

      六大力推进社会事业发展公共服务水平逐步提升

      新建改扩建标准化幼儿园300所完成1300所中小学校达标任务高校特色学科建设成效明显新增两院院士5名

      实施了城乡居民大病保险基本药物制度运行机制更加完善城乡公共卫生和医疗服务水平逐步提高

      省博物馆档案馆?#38469;?#39302;科技馆全面竣工文化馆社区书屋等基层文化设施不断健全牛河梁国家考古遗址公园通过验收群众文化活动丰富多?#30465;?#19968;批文化企业在竞争中做大做强

      圆满承办了第十二届全运会向国内外宣传了辽宁开创了新风振奋了人心全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展

      成功举办了锦州世界园林博览会接待游客超过1200万人次

      七不断加强民主法制和政府自身建设工作作风进一步转变

      自觉接受省人大及其常委会的法律监?#20581;?#24037;作监督和省政协的民主监?#20581;?#22362;持定期向各民主党派工商联和无党派人士通报工作努力办理人大代表政协委员的建议和提案提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章20件处理行政复议案件358件

      扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动坚决纠正 四风问题省政府集中开展了两转变一整治工作严格执行公务调?#23567;?#20250;议文件公务接待?#30830;?#38754;的制度规定严格整治公务用车办公用房因公出国?#30830;?#38754;存在的问题规范行政权力运行五大?#20302;?#24314;设初步完成省政府各部门内设机构和人员大力向业务一线倾斜制定了85项整改措施严格规范行政行为省本级三公经费支出同比下降17%

      加强安全生产责任体?#21040;?#35774;安全生产?#38382;?#24635;体稳定狠抓食品药品安全强化政府应急管理完善社会治安防控体系平安辽宁建设不断推进民族团结进步事业和宗教工作取得新进展

      积极支持国防和军队现代化建设国防动员边海防建设人防和民兵预备役工作取得新进?#20581;?#21452;拥共建取得新成效军地融合发展呈现新?#32622;?/p>

      各位代表取得这些成绩得益于党中央国务院的高度重?#21360;?#20146;切关?#24120;?#20064;近平总书记李克强总理?#32676;?#35270;察辽宁极大鼓舞了全省人民的?#20998;G?#24471;益于中共辽宁省委正确领导科学决策得益于省人大省政协?#34892;?#30417;?#20581;?#22823;力支持得益于全省人民同心协力团结奋斗在此我代表省政府向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的?#34892;?#21521;人大代表政协委员向各民主党派工商联无党派人士和各人民团体向参与辽宁发展建设的中直单位向解放军驻辽部?#21360;?#27494;警官兵向所有关心支持辽宁的港澳台同胞海外侨胞和国际友人表示衷心的?#34892;?/p>

      在总结工作的时候我们必须清醒地看到存在的主要问题一是服务业发展滞后占经济总量比重38.6%低于全国平均水?#20581;?#20108;是外贸?#26469;?#24230;低于全国平均水?#20581;?#19977;是民营经济规模不够占比低于东南沿海省份四是科技创新能力不强五是一些城乡居民生活中还存在不少困难六是政府自身建设存在不少问题腐败案件时有发生对于这些问题我们一定要高度重视切?#23548;右?#35299;决

      二今年深化改革重点任务

      今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年我们要在全面深化改革上实现新突破

      党的十八届三中全会确定的全面深化改革任务为解决现有的各?#32622;?#30462;提供了新的历史机遇我们绝不能错过

      我省曾经是计划经济大省相对于其它省份改革的任务更加繁重更加艰巨

      我省经济社会要有新发展人民生活水平要有新提高必须突破若干体制机制?#38469;?#32780;要突破?#25381;?#20840;面深化改革

      改革是一个过程我们必须结合辽宁?#23548;剩?#20808;把中央确定了的事情做起来先把统一了思想的事情做起来

      根据中央要求和省委的部署今年启动并着重推进以下22项改革

      一加快构建新型农业经营体系这既是中央的决定也是广大农民的期盼要促进农户土地承包经营权?#34892;?#27969;转发展多?#20013;问?#36866;度规模经营支持发展家庭农场种植大户农民合作社和产业化龙头企业等新型主体积极推进农村集体经营性建设用地出让租赁入股试点

      二推进户籍制度改革要完全放开中小城市的户口大城市户籍管理也要作出新规定?#34892;?#25512;进农业转移人口市民化进城落户的农民要完全享受市民待遇同时对沈阳经?#20204;?#20869;各城市之间人口流动和户籍管理进行新的探索

      三推进国有企业改革我省国有企业虽然几经改革但?#28304;?#22312;冗员过多?#25237;?#29983;产率较低办社会包袱沉重等问题必须适应市场化国际化新?#38382;ƣ?#25512;动国有企业完善现代企业制?#21462;?#20934;确界定不同国有企业功能推进分类监管完善?#35745;?#20307;系深化国有企业股权多元化改革积极发展混合所有制企业加快实施企业主辅分离妥善推进壳企业处置工作推行职业经理人制度建设具有竞争力的企业管理团?#21360;?/p>

      ?#27169;?#25512;进公用事业改革我省公用事业改革总体相对滞后要强化公益属性建立法人治理结构健全考核评价体系完善服务质量价格等监管制度建立起适应市场经济的体制机制

      五推进工商登记制度改革放宽注册?#26102;?#30331;记条件实行公司注册?#26102;?#35748;缴制停止执行省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和?#36212;福?#31616;化经营场所登记?#20013;?#23545;企业实行年度报告公示制度对个体工商户实行年度报告制?#21462;?/p>

      六推进各类市场体?#21040;?#35774;实施?#22909;?#28165;单管理模式逐步实行统一的市场准入制度加强市场监管加快建设一批批发配送电商紧密结合辐射东北亚在全国有影响力的现代交?#36164;?#22330;努力抓好电子商务积极发展金融人才?#38469;?#31561;要素市场完善社会信用体系

      七推进中介组织改革中介组织是市场经济的重要组成部分要深化审批中介改革政府部门一律不得办中介组织已经开办的必须?#21387;场?#24314;立公开公平公正的中介市场竞争机制任何中介组织都不得垄断市场都要依法依规经营

      八推进价格改革要完?#21697;?#26144;市场供求?#32431;?#36164;源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制深化水电和?#35745;?#20215;格改革逐步实施阶梯价格

      ?#29275;?#25512;进财税体制改革加快公共财政体?#21040;?#35774;完善预算管理制度建立权责发生制的政府综合财务报告制?#21462;?#20581;全政府债务风?#23637;?#25511;机制完善税收征管体制扩大营改增试点范围严格执行非税收入征?#23637;?#29702;制?#21462;?#21152;大专项资金清理整合力?#21462;?#23436;善转移支?#21544;?#24230;提高一般性转移支付比重

      十推进金融改革启动沈阳经?#20204;?#20248;化金融生态改革试验深化大连航运金融体?#21040;?#35774;大力发展地方法人金融机构加快发展多层次?#26102;?#24066;场将辽宁股权交?#23383;?#24515;建设成综合性金融资产交易平台进一步放大大连商品交易所功能

      十一推进科技体制改革突出企业创新主体地位重点发挥大企业创新骨干作用着力激发中小企业创新潜能组织跨区域跨行业跨部门的创新联盟大力推进产学研协同创新构建产?#23548;际?#21019;新体系充分释放高校和科研院所创新能量完善人才政策培育和引进高层次创新创业人?#29275;?#29992;好现有人?#29275;?#20026;人才发展创造更好条件

      十二推进教育体制改革统筹城乡义务教育资源均衡配置加快公办学校标准化建设推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗组建跨地区职?#21040;?#32946;集团推进学前教育特殊教育继续教育改革发展深化高校人?#25490;?#20859;模式改革促进高校特色学科办出水?#20581;?/p>

      十三推进卫生体制改革深化基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革完善县乡村三级卫生医疗服务体系加快公立医院改革鼓励社会办?#20581;?#25512;进城乡居民基本医疗保险制?#26085;?#21512;尽快实施一方是独生?#20248;?#30340;夫妇可生育两个孩子的政策

      十?#27169;?#25512;进文化事业和文化产业不断发展加快建设公共文化服务示范区支持社会?#26102;?#21442;与文化产业发展积极培育骨干文化企业促进印刷包装业和出版业发展扩大文化旅游工艺美术业市场规模推进新华书店体制改革大力培育数?#32622;?#20307;动漫游戏文化创意等新兴业态引入竞争机制做强剧场联盟组建演艺联盟?#27604;?#27963;跃演艺市场

      十五推进生态文明制度建设在全省主要河流推广辽?#21360;?#20940;河治理模式实施全流域综?#29616;?#29702;继续实施封山禁牧?#21592;?#30772;坏山体要尽早恢复生态对生产矿山要边生产边治理严格控制新设立探矿权和采矿权坚决整治大气污染落实谁污染谁治理的原则实行最严格的损害赔偿制度和责任追究制?#21462;?#31215;极推进辽东生态功能区发展建设进一步强化海域使用管控措施加强海岸线保护建立乡村卫生环境管理体制和运行机制

      十六推进对外开放加强软?#19981;?#22659;建设形成洼地效应建设一支有水?#20581;?#25026;业务的招商?#28216;?#24418;成外贸出口的激励机制早日建成外贸出口大省完善鼓励企业走出去的办法引导企业走向国际市场

      十七推进新区体制创新争取国家批准设立大连自由贸?#36164;?#39564;区和金普新区加快推进沈阳经?#20204;?#26032;型工业化综合配套改革试验区建设围绕商务便利化贸易便利化和提高工作效率推进经济?#38469;?#24320;发区高新区和各类新区体制机制创新

      十八推进政府职能转变核心是处理好政府与市场的关系全面正确履行政府职能面向基层面向?#23548;省?#38754;向生产力设置机构配置人员

      十?#29275;?#25512;进行政审批制度改革省政府设定的行政审批事项只能减少不再增加凡市场机制能?#34892;?#35843;节的一律取消审批?#29615;?#30001;地方管理更方便更?#34892;?#30340;一?#19978;路?#21040;市下放有障碍的就采取委托的方?#20581;员?#30041;的审批事项必须公开透明规范管理提高效?#30465;?#30465;政府主要任务是目标管理和督促检查

      二十改进绩效考核制?#21462;?#23545;各市政府和省政府各部?#29275;?#38500;继续考核主要经济?#21103;?#22806;要加大资源消耗环境损害生态效益产能过剩科技创新安全生产新增债务等考核?#21103;?#30340;权重更加重视?#25237;?#23601;业居民收入社会保障人民健康?#32431;?/p>

      二十一推进事业单位分类改革要按照中央的总体部署根据事业单位的不同情况不同问题积极推进改革公益服务类事业单位要去行政化建立法人治理结构生产经营类事业单位要转为企业或社会组织

      二十二强化权力运行制约和监?#20581;?#32487;续开展五大?#20302;?#24314;设依法公开权力运行流程实施公共资源市场化交易让权力在阳光下运?#23567;?#21152;强行政监察和审计监督完善惩治和预?#26639;?#36133;体系围绕反对四风?#20445;?#21152;快体制机制建设进一步完善政府作风建设常态化制?#21462;?/p>

      三2014年工作安排

      今年政府工作总体要求是全面贯彻落实党的十八大十八届三中全会中央经济工作会议和省委十一届七次全会精神坚持稳中求进工作总基调把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节着力激发市场活力加快转方式调结构切实提高经济发展质量和效益努力保障和?#32435;?#27665;生促进经济?#20013;?#20581;康发展社会和谐稳定

      今年全省经济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长9%左右公共财政预算收入增长9.5%固定资产投资增长18%社会消费品零售总额增长13.5%居民消费价格涨幅控制在3.5%左右努力实现城乡居民收入增长与经济发展基本同?#20581;?/p>

      一加快发展县域经济和现代农业

      巩固千万亩水稻生产全程机械化千万亩设施农?#21040;?#35774;成果新建节水滴灌工程200万亩启动千万亩经济林建设工程努力抓好粮食生产

      大力推进一县一业示范县市达到25个投资10亿元以上农产品加工项目累计投达产50个

      积极发展畜禽标准化生态养殖加强重大动物植物疫病防控加强渔业资源保护与修?#30784;?#25235;好长海县海洋牧场示范县建设

      加快发展县域工业产?#23548;?#32676;销售收入超百亿元的达到30个以上全面推进县城建设

      二深入实施工业五项工程

      销售收入超百亿元的企业达到57户投资超10亿元以上的重大项目投产50个完成企业并购和引进海外先进?#38469;?00项力争引进尖端核心?#38469;?0项重点抓好100个工业产?#23548;?#32676;销售收入超百亿元的达到90个超千亿元的达到6个

      全面完成国家下达的淘汰落后产能任务万元工业增加?#30340;?#32791;降幅5%以上

      加快发展精细化工产业大力发展工业地产

      加大支柱产业产品结构调整力?#21462;?#35013;备制造业要形成一批站在世界前沿的产品要进一步提升汽车行业的竞争力冶金行业要在多?#20998;?#23567;批量高附加值方面有所突破石化行业要大力推进炼化一体化抓好辽阳石化增效改造项目大连和盘锦炼化一体化项目力争开工沈阳石化项目要争取早日立项

      三加快推进科技创新

      实施创新驱动发展战略着力推动100户大企业开展自主创新提升核心竞争力重点支持1000户中小企业创新努力解决?#38469;?#25104;果转化的瓶?#20445;?#25903;持企业与高等学校和科研院所组建研发中心切实提高科技成果转化?#30465;?/p>

      积极推进装备制造冶金石化行?#23548;际?#25915;关重点突破40项关键?#38469;?#30740;发30项国内领?#21462;?#22269;际一流产品引进海外研发团队200个全省?#34892;?#21457;明专利增长15%

      支持沈阳大连创建国家创新型城?#23567;?#21152;快沈阳国家大学科技城建设狠抓高新区转型升级高新?#38469;?#20135;品增加值增长16%以上

      ?#27169;?#22823;力发展城区经济和服务业

      全面启动加快服务业发?#39038;?#24180;行动计划服务业要实现发展提速比重提高水平提升

      商贸流通业要加快转型升级增强服务功能大力推进日用消费品生产资料和农产品市场建设沈阳五爱鞍山西柳辽阳佟二堡要努力提升市场规模沈阳浑南大连高新区要积极培育电子商务聚集区其他各市也要加快建设电子商务园新建10个大型生产资料电子商务平台加快建设沈阳国际会展商贸城实施万户小微商贸企业专项贷款扶持工程

      物流业要依托交通枢纽建设47个商贸物流园区和40个现代交通物流基地启动农产品冷?#27425;?#27969;示范工程建设100家物流配送中心积极推进快递服务业升级

      金融业要大力发展银?#23567;?#20445;险信?#23567;?#25237;资基金?#30830;?#20154;金融机构创新金融产品优化金融环?#22330;?#26032;增贷款3350亿元新增非信贷融资4000亿元

      大力发展温泉旅游沟域旅游和乡村旅游开发江河海岸和湿地旅游培育一批知名旅行社建设一批旅游精品项目用好沈阳大连72小时过境免签政策全省旅游总收入增长20%

      房地产业要保持健康发展态势开发投资和商品房销售额均增长10%以上

      科技软件租赁和中介等生产性服务业都要加快发展今年要分离培育1000户生产性服务业企业

      文化信息健康和养老?#30830;?#21153;业都要不断发展继续抓好夜经济

      加大对服务业发展政策支持力度实施好已经出台的财政政策和价格政策

      加快?#23567;?#21439;各类服务业聚集区建设城区要在发展服务业上切实发挥主力军作用

      五全面扩大对外开放

      加大招商引资工作力度?#23548;?#21033;用外资增长8%吸引国内资金增长15%

      抓好外贸出口工作优化出口产品结构培育一批重点出口基地市场和企业外贸出口额增长10%

      实施走出去战略对外直接投资增长10%

      六深入实施三大区域发展战略

      沿海六市开发开放要开创新?#32622;?#21152;快大连国际航运中心建设港口建设要取得新进展临港产业要实现新突破深入实施海洋强省战略加快形成沿海产业带城镇带和旅游带

      沈阳经?#20204;?#19971;城市要着力抓好市场要素一体化积极推进交通一体化沈抚同城化要迈出更大步伐主导产业园区要重点抓好项目落地产业聚集支持沈阳加快建设国家中心城?#23567;?/p>

      实施新一轮突破辽西北战略进一步加大政策支持力度抓好生态环?#22330;?#22522;础设施和重点产业园区建设加快推进绿色食品生产加工基地建设

      大力支持资源型城市可?#20013;?#21457;展推进城市老工业区整体搬迁改造

      七努力抓好生态环境建设

      继续抓好碧水工程坚持治理与开发并重在辽?#21360;?#22823;小凌河流域和其它流域加快形成生态带旅游带城镇带辽河流域要建设以湿地公园观光廊道生态小镇和农家乐为重点的生态旅游景区成为生态文明示范区

      大力实施青山工程抓好围?#38428;?#32946;闭坑矿整治等重点任务营造经济林200万亩生态林128万亩封?#25509;?#26519;155万亩围?#38428;?#32946;3000公里治理草原沙化100万亩

      深入推进蓝天工程加快建设9座热电联产项目天然气用量增长10%重点行业重点企业要实现达标排放抓好扬尘污染治理大力推广绿色交通加快加气站建设新增城市公交车和出租车力争采用新能源汽车实施大气质量监控预警力争空气质量好于去年

      积极推进大伙房水源保护区综?#29616;?#29702;行动加大桓?#23454;?#37325;点水源地保护力?#21462;?#25235;好湿地和地下水资源保护工作健全生态补偿机制提高补偿标准

      加快推进美丽乡村建设重点抓好2000个村?#31361;?#22659;综合整治

      八加快基础设施建设

      开工建设北京到沈阳客运专线确保五年完工沈阳到丹东客运专线丹东到大连快速铁路沈阳到盘锦渤海站铁路明年建成通车

      实施沈阳?#20102;?#24179;高速公路扩建工程辽宁中部环线铁岭至本溪高速公路建设工程启动沈阳?#36797;?#28023;关高速公路扩建工程前期工作建昌至兴城灯塔至辽中盘锦辽滨疏港高速公路鸭绿江公路大?#29275;?#24180;内建成通车

      抓好沈阳桃仙机场第二跑道大连新机场建设前期工作锦州机场营口机场投入使用

      积极推进辽西北供水工程确保明年国庆节通水同时启动输水配套工程抓好猴山水库观音阁水库输水大雅河水利枢纽等续建工程

      推进核电等能源项目建设新增装机170万千瓦新建续建59项输变电工程

      加快完善第四代无线网络建设智慧型城?#23567;?#24314;设沈阳国家级互联网骨干直联点工程

      科学编制全省城镇体系规划发挥城市群的引领作用促进大中小城市协调发展加强城镇基础设施建设和管理不断提高城镇化发展质量

      ?#29275;?#30528;力保障和?#32435;?#27665;生

      对?#25237;?#39640;中的孤儿免除学费按国家新标准对研究生实施国家助学金奖学金政策继续推进辽西北农村中小学营养餐试点

      新建标准化村卫生室700所改扩建乡镇卫生院117所

      开?#39038;?#25103;下乡演出5000场解决7.8万户农民听广播看电视问题建成社区书屋1400个全面推进公共文化流动服务文化体育设施免费向群众开放

      重点抓好高校毕业生和进城农民就业工作实名制就业100万人城镇登记失业率控制在4.3%以内

      企业退休人员基本养老金标准提高10%继续提高城乡居民医保补助标准城乡低保五保对象救助标准提高10%

      实施农村困难家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程推进公益性公墓建设工程继续实施蓓蕾慈善救助工程和?#25353;?#34174;慈善行动对低收入高龄老年人给予生活?#22266;?#26032;增养老床位2万张

      新增保障性安居工程31万?#20303;?#20840;面完成村庄亮化工程维修改造农村公路4500公里修建村内道路4500公里

      确保60万农村低收入贫困人口脱贫完成移民扶贫3000户解决90万农村人口饮水安全问题

      新建农村贫困单亲?#30422;?#20303;房1000?#20303;?#30041;守?#20061;?#20799;童之家45所扩大农村?#20061;?#20004;癌免费检查覆盖范围为?#20061;?#21019;业提供小额贷款贴息实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造工程

      十切?#23548;?#24378;民主法制和政府自身建设

      自觉接受省人大及其常委会的法律监?#20581;?#24037;作监督政府重大决策出台前向省人大报告全面执行人大及其常委会的决议和决定积极支持省政协履行政治协商民主监督和参政议政职能定期听取各民主党派工商联和无党派人士意见认真负责办理好人大代表建议和政协提案

      加?#21487;?#20250;治理体系和治理能力建设健全完善信访和调解工作机制抓好社会治安综?#29616;?#29702;大力推进平安辽宁建设坚持依法行政健全行政复议案件审理机制积极化解社会矛盾

      依法加强食品药品安全监管建立食品全程监管制度和质量追溯体系落实政府和企业安全生产责任坚决遏制重特大安全生产事?#30465;?#21152;强海洋气象地?#35797;?#23475;监测预警增强自然灾害防御能力提高政府应急管理水?#20581;?/p>

      贯彻党的民族政策加快民族地区发展巩固平等团结互助和谐的民族关系依法加强宗教事务管理

      全面提高公民道德素质培育和践行社会主义核心价值观大力弘扬辽宁精神

      积极支持国防和军队现代化建设不断推动军民融合深度发展进一步加强国防教育增强全民国防意识做好国防动员边海防民兵预备役和人防工作切?#23548;?#24378;军事设施保护创新开?#39038;?#25317;共建活动全面落实优抚安置政策

      各位代表?#22909;?#23545;全面深化改革的艰巨任务面对全省人民的殷切期望我们必须加强政府自身建设必须?#26800;?#36215;历史的责任

      我们要加快转变政府职能切实转变工作作风不断加强法治政府诚信政府和服务型政府建设提高政府执行力自觉坚持廉洁从政努力建设让党和人民放心的政府努力建设一支让党和人民满意的公务员?#28216;?/p>

      各位代表辽宁已步入全面深化改革的新时期踏上全面建成小康社会的新征程让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在中共辽宁省委的领导下解放思想奋力?#24202;?#20026;加快建设富庶文明幸福新辽宁而努力奋斗

      名词解释

      1.营改增即营业税改增值税为减轻企业负担2011年11月国家财政部税务总局印发了营业税改征增值税试点方案在交通运输业部分现代服务业邮政服务业等行业取消营业税改征增值税我省2013年7月开?#38469;?#28857;

      2.千万亩经济林工程为加快发展现代农业优化农?#30340;?#37096;农林牧副渔?#21040;?#26500;我省从2014年起用5年时间实施千万亩经济林工程发展千万亩以榛?#21360;?#26680;桃板栗水果等特色果品和高附加值林木为主体的经济林其中新植林770万亩改造林185万亩以上

      3.实施工业提标淘汰是指根据国?#19968;?#20445;?#24247;?#37096;委2012年1月发布的火电钢铁等行业污染物排放标准对企业环保设施进行升级改造对未达标的企业和项目实行有计划淘汰的环保措施省政府要求2015年底前在火电钢铁石化等行业实施1106项提标工程在水泥电力玻璃等行业实施236项淘汰工程

      4.黄标车机动车环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保合格标志黄标车是指未达到国标准的汽油车或国标准的柴油车贴有黄色环保检验合格标志属国家鼓励淘汰的车型

      5.大伙房水源保护区综?#29616;?#29702;五年行动2013年10月省政府常务会议提出从2014年起用5年时间通过退耕?#20849;n?#21457;展有机农业建设生态带等十项具体措施加强对大伙房水库周边一级二级以及准保护区实施更?#21451;?#26684;的生态环境保护和治理进一步?#32435;?#27700;库水质惠及全省人民

      6.家庭农场是指以家庭成员为主要?#25237;?#21147;以农业为主要收入来源从事农业规模化集约化商品化生产经营的新型农业经营主体目前我省耕地面积达到百亩以上的家庭农场有3727个已注册或?#36212;?#30340;752个

      7.主辅分离是指国有大中?#25512;到?#29983;产经营过程中的原?#29287;?#37319;购原料及产品运输安装包装营销?#30830;?#26680;心辅助性业务从主营业务中分离出来面向市场转制独立经营集中力量发展主营业务以增强企业的核心竞争力

      8.阶梯价格是指为鼓励节?#38469;?#29992;资源对资源消费量进行阶梯状分?#20301;?#20998;档并?#26469;?#36827;行差别化定价而形成的价格阶梯价格主要用于电水气热等资源性产品定价

      9.地方法人金融机构是?#38428;?#21512;国家法律规定在地方直接注册具有法人资格的金融机构目前我省省级地方法人金融机构有160家

      10.自由贸?#36164;?#39564;区是指主权国?#19968;?#22320;区在关境以外划出特定区域准许国外商品豁免关税自由进出并免于实施海关监管的单方的一国主权项下制度的试验园区

      11.海洋牧场是指通过修复海域生态和设置人工环境置入优化后的海产?#20998;置?#21033;用海洋生物链或微量投饵进行大面积海产?#36153;?#27542;的区域目前我省大连丹东锦州盘锦葫芦岛等市均建有海洋牧场

      12.村庄亮化工程2013年10月省政府常务会议提出2014年要在全省县市辖行政村主要街路和广场等区域安装路灯具体标准为?#22909;?#20010;行政村安装路灯数量不少于15?#25285;?#28783;具为不低于20瓦的LED灯

      13.留守?#20061;?#20799;童之家2013年4月省发改委和省妇联印发的关于建设辽宁省?#20061;?#20799;童之家的通知提出要在留守?#20061;?#20799;童相对集中的村镇建立专用服务活动场所?#27425;?#30041;守?#20061;?#20799;童之家主要功能是教育培训关爱及心理疏导目前全省已建成留守?#20061;?#20799;童之家63所

      14.?#20061;?#21019;业小额担保贷款贴息是指根据全国妇联等4部委2009年7月印发的关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动?#20061;?#21019;业就业工作的通知要求财政等部门对农村城镇?#20061;?#24494;利创业项目小额贷款给予本金担保和全额?#22266;?#21033;息的专项扶持政策目前我省已支持?#20061;?#23567;额贷款20.46亿元贴息1.8亿元扶持?#20061;?#21019;业4.4万人

      15.服务业发?#39038;?#24180;行动计划是?#22797;?014年起我省计划利用4年时间通过政策支持价格改革目标考核等措施加快电子商务科技信息现代物流金融服务文化产业等重点行业发展促进服务业发展提速比重提高水平提升加快传统服务业转型升级提升服务业对全省经济社会发展的贡献率增加社会就业

      16.蓓蕾慈善救助工程是省慈善总会发起的慈善救助项目主要是对全省城乡低保户家庭中18周岁以下?#21152;?#20808;天性心脏病肿瘤血友病白血病等重大疾病患者给予救助根据患者在住院手术治疗期间发生的治疗费用对其家庭实施一次性补助金额从0.4万元到5万元不?#21462;?/p>

      17.春蕾慈善行动是省慈善总会面向全省农村贫困家庭中在小学?#25237;?#30340;学生含孤儿进行的学习文具资助活动每名受资助的孩子将得到价值约200元的书包字典?#30465;?#26412;等学习用品

      18.对低收入高龄老年人给予生活?#22266;?#26159;指对全省城乡低保对象和低保边缘户家庭中80至89周岁的老年人发放的高龄生活?#22266;?#25919;策每人每月不少于50元目前我省已实施了对90周岁以上高龄老年人的生活?#22266;?#25919;策全覆盖

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