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      2019年省政府工作报告
      2019年1月16日在辽宁省第十三届人民代表大会第二?#20301;?#35758;上
      省长 唐一军
        发布时间2019年01月21日  信息来源辽宁日报
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      各位代表

      现在我代表辽宁省人民政府向大会报告工作请予审议并请省政协委员提出意见

      一2018年工作回顾

      2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年也是辽宁开启全面振兴全方位振兴的起步之年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上重要讲话精神树牢四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#20570;到两个维护?#20445;?#35748;真贯彻党中央国务院的决策部署按照省委的部署要求坚持稳中求进工作总基调贯彻新发展理念落实高质量发展要求全面深化改革开放加快?#24179;?#19968;带五基地建设深入实施五大区域发展战略?#20445;?#25166;实开展重实干强执?#23567;?#25235;落实专项行动主动作为攻坚?#22235;选?#30757;砺奋进保?#24535;?#27982;?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定决胜全面建成小康社会取得新的重大进展全面振兴全方位振兴迈出新的坚实步伐

      一全省经济保持?#20013;?#20581;康发展

      经济运行稳中有进总体向好预计全省地区生产总值2.53万亿元比上年增长5.6%左右地方财政总收入4525亿元增长7.8%一般公共预算收入2616亿元增长9.3%一般公共预算支出5323.6亿元增长9.1%规模以上工业增加值增长9.8%提高5.4个百分点城镇登记失业率3.98%新增就业49.3万人超额完成全年任务居民消费价格上涨2.5%城乡居民人均可支配收入37342元和14656元分别增长6.7%和6.6%

      三次产业三大需求稳定增长第一产业增加值增长3.5%左右第二产业增加值增长7.5%左右第三产业增加值增长4.5%左右农业再获丰收粮食产量达到438.4亿斤工业增速位居全国前列成为拉动经济增长的主要动力固定资产投资增长3.7%社会消费品零售总额14142.8亿元增长6.7%进出口总额7545.9亿元增长11.8%

      支撑性指标协调增长全社会用电量增长7.8%工业用电量增长7.9%铁路货运量增长11%第二产业实现税收增长9.2%工业生产者出厂价格上涨4.8%邮政业务总量增长26.3%快递业务量增长27.1%限额以上网上零售额增长35%金融机构?#23601;?#24065;存贷款余额分别增长8.8%和9%

      总的看经过全省上下的不懈努力辽宁经济筑底企稳稳中有进进中向好已经走出了最困难时期开始步入平稳健康发展轨道

      二三大攻坚战扎实?#24179;?/p>

      风险隐?#21152;行?#38450;控严控增量消化存量严格落实化解政府债务三年行动工作方案政府债务风险总体可控实施市场化法?#20301;?#20538;转股企业资产负债率继续回落加强基金收支管理优化财政预算安排确保养老金按时足额发放标本兼治规范金融市场秩序牢牢守住不发生系统性风险底线

      脱贫攻坚强力?#24179;?#24320;展脱贫回头看?#20445;?#23454;打实摸清情况面对面解决问题选派1.2万名干部助力脱贫攻坚实施产业扶贫项目2377个完成D级危房改造2.1万户实现15.43万人脱贫519个贫困村销号6个省级贫困县摘?#20445;?#33073;贫攻坚取得重大成果

      污染防治不断加强深入?#24179;?#20013;央生态环保督察和国家海洋督察反馈意见整改生态环保督察回头看?#27604;?#20247;信访投诉办结率达到98.7%全面建立五级河长制加强水源地保护加快城镇污水处理厂提标改造沈阳成为全国首批黑臭水体治理示范城?#23567;?#23454;施土?#29282;?#26579;防治行动计划完成人工造林封山育林和森?#25351;?#32946;322万亩治理水土流失面积51万亩淘汰10吨以下?#27982;?#23567;锅炉4536台主要污染物排放总?#32771;?#32493;减少PM2.5平均浓度为38微克/立方米下降13.6%城市空气质量优?#32487;?#25968;比例达到81%比上年增加19天

      三着力?#24179;?#32463;济高质量发展

      重大项目建设取得突破性进展京沈高铁沈阳至承德段新民至通辽高铁开通运营沈阳华晨宝马X3大连英特尔二期恒力炼化一体化中石油辽阳石化改造葫芦岛铝业一期?#35748;?#30446;竣工投产华晨宝马沈阳新工厂恒大文化旅游城?#35748;?#30446;开工建设沙特阿美炼化一体化华晨?#30528;登?#22411;商用车徐大堡核电二期?#35748;?#30446;签约大连红沿河核电二期铁岭燃料乙醇抚?#22478;?#21407;抽水蓄能电站?#35748;?#30446;进?#39038;?#21033;

      加快创新型省份建设加大科技投入?#24179;?#25216;术攻关科技进步对经济增长贡献率达到55.5%建设沈阳材料科学国?#24050;?#31350;中心国?#19968;?#22120;人创新中心揭牌成立华为辽宁大区锦州云计算中心项目进?#39038;?#21033;技术合同成交额增长20%每万人?#34892;?#21457;明专利8.58件科技成果转化落地3700多项新增高新技术企?#20826;?#36807;1000家高技术产业增加值增长19%

      推动工业经济高质量发展出台贯彻新发展理念推动工业经济高质量发展意见?#24179;?00个重点工业项目建设?#24179;?#20891;民融合发展开展质量?#25918;?#25552;升行动打造强企名企叫响辽宁?#25918;ơ案?#24635;产值增长18%抚顺石化实现利润在中石?#22303;?#21270;企业中名列前茅沈鼓集团新松机器人大连冷冻机公司获批国家高端装备制造?#24403;?#20934;化试点装备制造业增加值增长10%左右

      深入实施乡村振兴战略加快农?#21040;?#26500;调整调减玉?#23383;种?#38754;积77.6万亩建设高标准农田189万亩新增高效节水灌溉面积50万亩农业现代化稳步?#24179;?#24314;设国家级现代农业示范区14个新增2个国家农业科技园区创建国家级畜牧业绿色发展示范县6个农产品加工集聚区主营业务收入增长9.7%深化农业农村改革颁发土地承包经营权证370万份农户流转土地1818万亩

      大力发展现代服务业全域旅?#38382;?#33539;区创建单位达到35个旅?#25105;?#24635;收入增长13%?#24179;?#20256;统服务?#30340;?#24335;创新全力打造千亿元市场支持大连?#21776;方?#26131;所多元发展金融机构新增贷款3667亿元

      民营经济加快发展召开加快民营企业发展大会出台23条支持措施与全国工商联成功举办2018中国民营企业500强峰会?#20445;?#39033;目签约金额2956亿元全年新登记企业16.8万户增长5.7%实现个转企11850户小升规669户

      四改革力度不断加大

      供给侧结构性改革深入?#24179;?#20381;法依规淘汰年产30万吨以下煤矿25个淘汰落后水泥产能54万吨巩固清理地条钢成果对全省非煤矿山实施五矿共治?#34180;?#19968;批散乱污企业出清工业产能利用率稳中有升因城因地施策房地产市场总体平稳?#21776;?#25151;销售额增长7.1%县城房地产去库存取得较好成效落?#23548;?#31246;降费政策减免税费1390亿元工?#21776;?#19994;用电成本降低41亿元网络提速降费物流?#24403;?#22686;效稳步?#24179;?/p>

      营商环境明显改善全面深化放管服改革建设覆盖全省的互联网+政务服务体系开通8890政务便民服务平台省直部门行政职权精简17.7%工业产品生产许可证种类压减三分之一一般性经营企业开办时间?#39038;?#21040;3.5个工作日以内证照分离?#34180;?#22810;证合一改革在全省推开376项证照实现即办即取双随机一公开监管全面推?#23567;?#24320;展办事难专项整治清理证明事项530项清理偿还政府欠款194亿元为重大项目配备项目管家?#34180;?/p>

      事业单位改革走在全国前?#23567;?#30465;级机构改革全面完成市县机构改革?#34892;u平?#29575;先?#24179;?#20107;业单位改革全省27514个公益性事业单位优化整合为2366个1174个经营性事业单位全部转企新组建旅游健康担保辽勤体育5家省属企?#23548;?#22242;

      国企改革取得积极进展推动国有?#26102;居?#21270;配置组建省能源产业控股集团开展华晨和交投集团改组国有?#26102;就?#36164;公司试点省属企业资产负债率下降3个百分点三项费用压减3.4%上缴国有?#26102;?#25910;益25亿元厂办大集体改革全面?#34892;u平?#22269;有企业三供一业分离?#24179;?#20219;务全面完成处置国?#23567;?#20725;尸企业180户

      财税金融改革稳步?#24179;?#24320;展分领域省市财政事权和支出责?#20301;?#20998;改革实施财政资金绩效管理县乡财政管理体制改革落地到位支持金融机构扩展普惠金融业务规范发展地方性中小金融机构增强金融服务实体经济能力各领域改革的深化推动了经济社会?#20013;?#20581;康发展

      五对外开放全面扩大

      主动融入一带一路建设召开全省对外开放会议出台加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的意见制定辽宁一带一路综合试验区建设总体方案创建中国中东欧16+1经贸合作示范区接任2019年中国中东欧国家地方省州长联合会中方主席省辽宁自贸试验区新增注册企业1.32万家注册?#26102;?203亿元45项改革创新经验在全省复制推广

      对外贸易稳步发展出台稳外贸政策货物通关时间大幅缩减葫芦?#27827;?#35013;等14个产?#23548;?#32676;晋升为国家级外贸转型升级基地36家省级外贸综合服务企业提档升级服务贸易发展步伐加快贸能港营口国际?#21776;访G字?#24515;启动运营精心组织参与首届中国国际进口博览会全省出口总额3214.9亿元增长5.7%进口总额4331亿元增长16.8%

      大力开展双?#20852;?#24341;?#34180;?#25307;商引?#26159;?#32422;重大项目259个资金总额8588亿元实施兴辽英才计划?#20445;?#24341;进高层次人才2516名对外直接投资稳定增长加强与京沪苏对口合作?#24179;?#19996;北区域合作加大对口帮扶支援力?#21462;?/p>

      六五大区域发展战略稳步实施

      加强与招商局集团合作完成大连港营口港整合辽宁港口集团挂牌成立大连新机场选址获批营口综合保税区封关验收辽河油田产量连续保持千万吨规模

      加大统筹力度打破行政壁垒实施共同行动计划?#24179;?#27784;阳经?#20204;?#19968;体化发展辽宁中部环线高速公路全线通车沈阳全面创新改革试验区27项任务全部完成三城联创取得重大进展沈抚改革创新示范区建设方案获国务院批复

      ?#24179;?#36797;西北地区加快发展阜新市固定资产投资增长19%铁岭市到位内资增长20%朝阳市一般公共预算收入增长21.7%辽西北供水工程一期全线具备通水条件

      积极发展飞地经济?#20445;?#22766;大乡镇经济促进县域经济发展全省乡镇一般公共预算收入增长27.3%新建四好农村路5819公里改造5207公里建设一事一议村内道路6293公里五大区域发展的协调性互动性进一步增强

      七人民生活不断改善

      社会保障能力进一步提高全省财政支出用于民生的比重达到74%退休人员养老金提高5%城乡居民低保标准分别提高6.3%和8.5%城乡特困人员供养标准提高13%优抚对象抚恤补助标准提高10%启动早期棚改小区维修改造新开工建设棚改房6.3万?#20303;?#23436;成农村改厕15.6万座建成农村饮水安全工程505处43万人受益

      社会事业全面发展大力弘扬长子情?#22330;页系?#24403;创新实干奋斗自强的新时代辽宁精神为全面振兴提供强大的精神动力教育事业稳步发展开展择校?#21462;?#22823;班额及校外培训机构专项治理新增学前教育普惠性学位2.5万个改造农村薄弱学校3044所建设61个职?#21040;?#32946;集团立项建设高校一流学科110个遴选一流示范专业153个深化公立医院改革完成100家乡镇卫生院标准化改造医联体覆盖基层医疗卫生机构13670家17种抗癌药纳入医保目录加快发展新闻出版广播影视等事业深入?#24179;?#25991;化惠民共享工程举办省第七届全民读书节第十三届运动会和第九届少数民族传统体育运动会全民健身活动蓬勃发展辽宁男?#27827;?#22842;CBA联赛总冠军

      社会大局保持稳定完善城乡基层治理创新信访工作方式实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划加强疫苗流通和预防接种管理强化食品药品安全监管开展药品生产企业质量安全专项检查积极防控非洲猪瘟疫情?#24179;?#22823;棚房问题专项整治全面加强自然灾害防治和应急管理开展扫黑除恶专项斗争?#24179;?#31038;会治安综?#29616;?#29702;社会大局安定?#34892;R?/p>

      八?#20013;?#29992;力转变作风

      坚定不移?#24179;?#20840;面?#21451;现?#20826;始终把政治建设放在首位严守政治纪律和政治规矩做到政府工作讲政治业务工作重党建?#24179;?#20004;学一做学习教育常态化?#36139;?#21270;认真抓好中央巡视反馈意见整改落实坚决肃清薄熙来王珉流毒和拉票贿选案恶劣影响?#20013;?#20462;复净化政治生态

      在全省政府系统开展重实干强执?#23567;?#25235;落实专项行动紧盯重要部署实施重点任务?#24179;?#37325;大项目落地180项重点任务完成166项取得了明显成效推动了经济社会发展促进了干部作风转变开展解放思想推动高质量发展大讨论?#34892;?#25512;动改革再深入?#23548;?#20877;创新工作再抓实

      自觉?#37038;?#30465;人大及其常委会法律监督和省政协民主监督认真听取各民主党派工商联无党派人士和各人民团体的意见721件人大代表议案建议429件政协提案全部按时办结制定省政府规章提请省人大常委会审议地方性法规草案19件办理行政复议案件281件法治建设群众满意度进一步提升

      积极支持国防和军队改革认真做好国防动员双拥?#27493;?#36793;海防人防和民兵预备役工作加强退役军人服务管理工作军政军民关系更加密?#23567;?#20999;?#23548;?#24378;老龄?#20061;?#20799;童残疾人红十字慈善事业等工作民族宗教外事侨务?#38382;?#25991;史等工作取得新成效

      各位代表2018年的成绩来之不?#20303;?#36825;些成绩的取得最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是国家各部委大力支持的结果是在省委领导下全省各族人民团结奋斗的结果在此我代表辽宁省人民政府向全省各族人民向各位人大代表政协委员向各民主党派工商联无党派人士和各人民团体表示?#29616;?#30340;?#34892;?#21521;驻辽人民解放军和武警官兵中央驻辽单位表示?#29616;?#30340;?#34892;?#21521;所有关心支持辽宁振兴发展的海内外朋友表示?#29616;?#30340;?#34892;?/p>

      各位代表去年9月下旬习近平总书记到东北三省考察在沈阳主持召开深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会并发表重要讲话为新时代辽宁全面振兴全方位振兴指明了前进方向提供了根本遵循全省各族人民倍感振奋备受鼓舞一年来我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记重要讲话精神认真领会把握坚决落实到位确保中央大政方针和决策部署在辽宁落地生根开花结果始终坚持践行新发展理念坚持稳中求进工作总基调扭住发展第一要务不动摇保持定力增强信心坚定不移探索具有辽宁特色的创新转型优质发展的全面振兴之路始终坚持推动高质量发展解放思想转变思路真抓实干跟上时代?#35270;?#26032;?#38382;ƣ?#25226;握新要求探索新路子加快构建现代化经济体系始终坚持深化改革扩大开放推动创新优化环境不动摇努力在把握精髓领会要义中明确前进方向在联系?#23548;省?#35299;决问题中理清发?#39038;?#36335;在求真务实苦干实干中?#24179;?#24037;作落实始终坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;深入?#24179;?#37325;实干强执?#23567;?#25235;落实专项行动干字当头实字为?#21462;?#25928;字以求以干事创业的好劲头推动振兴发展的好势头

      回顾过去一年的工作我们清醒地看到全省经济社会发展?#28304;?#22312;体制机制经济结构开放合作思想观念四个短板?#20445;?#20445;?#24535;?#27982;社会?#20013;?#20581;康发展的基础尚不稳固主要表现在新旧动能接续转换任务艰巨固定资产投资增速放?#28023;?#37325;大产业项?#30475;?#22791;不多有的地区转型升级滞后经济发展困难较大实体经济发展面临不少问题民营经济发展不充分现代服务业发展?#20849;还?#24555;养老保险政府性债务和安全生产等领域风险隐患不容忽视优质教育医疗就业和社会保?#31995;?#26041;面供给与人民群众期?#31283;?#26377;差距干部作风?#28304;?#22312;不少问题有的干部思想不够解放?#38382;?#20027;义官僚主义依然不同程度存在消极腐败现象时有发生党风廉政建设和反腐败斗争仍需加大力?#21462;源ˣ?#25105;们一定高度重视采取有力措施切?#23548;?#20197;解决

      二2019年主要目标任务

      当前国内外?#38382;普?#22312;发生深?#35848;?#26434;变化当今世界面临百年未有之大变局中国特色社会主义进入新时代辽宁开启了全面振兴全方位振兴新征程面临大变局走进新时代迈上新征程既有机遇又有挑战我们要思全局观大势谋方略牢牢把握重要战略机遇期新内涵认清新?#38382;ƣ?#26126;确新任务扛起新使命努力在东北全面振兴中干在实处走在前?#23567;?#31449;在辽宁全面振兴新的历史起点我们要心明眼亮把方向坚定清醒有作为要以坚定的信心迎接挑战今年我们面临的环境可能更复?#21360;?#19981;确定性更大风险挑战更多既要正视困难挑战增强忧患意识更要认清有利条件增强发展信心迎难而上?#22235;?#32780;进要以强大的定力应?#21592;?#25968;面对复杂多变的国际环境和繁重艰巨的国内任务我们要以定应变切实增强政治定力思想定力战略定力和工作定力集中力量办好自己的事情要以?#20081;?#30340;奋斗化解风险面对种?#32622;?#30462;风险我们要沉着冷静从容淡定敢于碰硬勇于担当因势利导顺?#36139;?#20026;积极作为?#34892;?#22788;置我们坚信有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导有中央进一步加快东北振兴政策的有力支持有全省各族人民的团结拼搏我们一定能够以新气象新担当新作为开创辽宁全面振兴全方位振兴的光明前景

      2019年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神和中央经济工作会议部署深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上重要讲话精神统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局协调?#24179;?#22235;个全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放聚?#20849;?#40784;四个短板?#20445;?#20840;力抓好六项重点工作?#20445;?#21152;快?#24179;?#19968;带五基地建设深入实施五大区域发展战略?#20445;?#21152;快建设现代化经济体系继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力统筹?#24179;?#31283;增长促改革调结构惠民生防风险工作保?#24535;?#27982;运行在合理区间进一步稳就业稳金融稳外?#22330;?#31283;外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期提振市场信心增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#26657;?#20445;?#24535;?#27982;?#20013;?#20581;康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础加快?#24179;?#36797;宁全面振兴全方位振兴以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

      今年经济社会发展的主要预期目标是保?#24535;?#27982;运行在合理区间地区生产总值增长与全国保持同步力争实现三年行动计划确定的目标一般公共预算收入增长6.5%左右规模以上工业增加值增长8%固定资产投资增长8%社会消费品零售总额增长7%进出口总额增长7%左右居民消费价格涨幅3%左右城乡居民收入增长与经济增长基本同步城镇新增就业42万人城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内单位GDP能耗降低3%左右

      各位代表做好今年政府工作完成上述预期目标最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上重要讲话精神聚?#20849;?#40784;四个短板?#20445;?#20840;力做好六项重点工作?#20445;?#29408;抓省委十二届十次全会和省委经济工作会议精神的落实到位真正把习近平总书记重要讲话精神转化为工作思路细化为?#23548;示?#25514;实化为具体行动全力以赴做好各项工作

      一全面深化市场化改革激发振兴发展新活力

      持之以恒打造发展环境最优省以?#24179;?#19968;网一门一次改革为抓手深入?#24179;?#25918;管服改革深化证照分离?#34180;?#22810;证合一改革打破信息孤?#28023;?#23436;善标准体系加快实现审批服务马上办网上办就近办一次办?#34180;?#20840;省工程建设项目审批时限?#39038;?#21040;90个工作日以内不动产登记5天办结建成省市县三级网上政务服务平台省级行政审批和公共服务事项网上可办率达到90%100个高频事项实现最多跑一次?#34180;?#20840;面?#24179;?#21452;随机一公开?#20445;?#21152;强事中事后监管加强社会信用体?#21040;?#35774;构建一处失信处处受限的失信惩戒长效机制?#20013;?#24320;展办事难专项整治厚?#36130;?#32422;精神注重践信守诺新官要理旧账更不能欠新账政府作出的?#20449;当?#39035;坚决兑现政府作出的部署必须落实到位环境建设永远在路上要强化服务意识提升服务水平为市场主体添活力为人民群众增便利努力使发展环境时时好处处好人人好

      深化供给侧结构性改革按照巩固增强提升畅通总要求着力巩固三去一降一补成果加大破立降力度继续?#24179;?#21435;产能深入开展五矿共治专项行动加大非煤矿山综?#29616;?#29702;力?#21462;?#23436;成僵尸企业处置工作加大基础设施等领域补短板力?#21462;?#30528;力增强微观主体活力发挥企业和企?#23548;?#20027;观能动性加快土地等要素市场化步伐破除各类要素流动壁垒发展更多优质企业着力提升产业链水平实施科技创新引领产业振兴专项行动强化工业基础能力建设培育和发展新的产?#23548;?#32676;着力畅通经济循环加快建设统一开放竞争?#34892;?#30340;现代市场体系畅通生产流通分配消费循环努力形成市场和生产主体经济增长和就业扩大金融和实体经济的良性循环为高质量发展打下坚实基础

      加快国资国企改革坚持政企分开政资分开和公平竞争原则加快形成?#34892;?#21046;衡的公司法人治理结构灵活高效的市场化经营机制?#24179;?#28151;合所有制改革新组建的企?#23548;?#22242;要努力吸引战略投?#25910;]?#22686;强市场竞争能力积极?#24179;?#27784;阳机?#24067;?#22242;等企业综合改革?#24179;?#21326;?#32771;?#22242;交投集团国有?#26102;就?#36164;公司试点基?#23601;?#25104;地方国有企?#20826;?#21150;大集体改革

      毫不动摇支持民营经济发展全面落?#23548;?#24555;民营企业发展23条措施着力解决民营经济发展面临的?#23548;?#22256;难引导小微企业走专精特新发展之路着力构建亲清政商关系多设路标?#34180;?#19981;设路障?#20445;?#20381;法保护民营企?#23548;?#30340;人身安全财产安全实施个转企小升规规升巨专项行动今年实现个转企10000户左右小升规1000户左右规升巨100户左右

      全面?#24179;?#36130;税体制改革落?#23548;?#21147;提效的积极财政政策做好减税降费和地方政府债券发行工作积极争取中央财政专项支持?#34892;?#21457;挥地方政府债券作用全面实施预算绩效管理提高财政资金使用效?#30465;?#20248;化财政支出结构该保的支出一定保障好该减的支出必须减下来严格按照不低于5%的比例压减一般性支出宁可政府过苦日子也要让群众过好日?#21360;?/p>

      积极?#24179;?#37329;融体制改革落实?#23665;识?#30340;稳健货币政策优化金融生态环境完?#30772;?#24800;金融服务体系建立健全企业征信系统增强银行信贷投放能力整合地方金融资源加快担保体?#21040;?#35774;着力缓解中小企业融资难融资贵问题发展多层次?#26102;?#24066;场提高直接融?#26102;?#37325;

      二深入实施创新驱动发展战略推动制造业高质量发展迈上新台阶

      全面?#24179;?#21019;新型省份建设加大投入完善机制深化科技体制改革研发经费支出占生产总?#24403;?#37325;达到2.15%加快沈阳全面创新改革试验区建设高标准规划建设东北科技大市场强化科技成果转化激励?#24066;?#36716;制?#26680;?#21644;事业单位管理人员科研人员持有股权改革完善科研经费使用和管理?#36139;x?#26356;好体现智力价值提高科研人员成果转化收益比例创建国家科技成果转移转化示范区加强知识产权创造保护和运用提升专利质量加大对重大装备和关键产?#20998;?#25345;把首台首套政策落到实处新增高新技术企业500家高技术产业增加值增长20%省内转移转化科技成果2000项技术合同成交额突破500亿元

      大力增强制造业创新能力辽宁是工业大省制造业是当家优势我们要坚定不移推动制造业高质量发展把实体经济这个?#19994;?#20570;得越来越厚实抓住科技创新牛鼻子聚焦制造业主战场制定制造强省规划纲要创建制造业高质量发展国家级示范区以新材料和智能制造为主攻方向以沈大国家自主创新示范区为核心载体布局建设一批国内顶尖的研发中心和制造业中心谋划实施一批科技攻关项目开展一批重大技术改造升级工程培育一批叫得响的辽宁?#25918;ƣ?#25171;造一批具有核心竞争力的大企业大集团大力弘扬工匠精神深入开展质量提升行动

      加快建设一带五基地?#34180;?#20805;分发?#21360;?#20116;大基地建设指挥部和工程中心作用做好改造升级老字号?#34180;?#28145;度开发原字号?#34180;?#22521;育壮大新字号三篇大文章大力发展战略性新兴产业加快建设现代化经济体系加快发展工业互联网物联网支持数字经济平台经济发展推动人工智能大数据等现代信息技术和制造业深度融合深入?#24179;?00个智能制造及智能服务试点示范项目促进工业2.0工业3.0工业4.0并联融合发展抓好华晨宝马新工厂华晨?#30528;登?#22411;商用车等重大项目建设汽车制造中心

      推动军民融合深度发展加快体制机制改革注重规划引领?#24179;?#20891;地?#27493;?#20849;享畅通军转民?#34180;?#27665;参军?#40763;?#36947;支持央属军工集团在辽投资布局着力引进为军工企业配套的项目和企业争创沈阳大连葫芦岛军民融合创新示范区加快建设军民融合高技术产业基地大力支持央企在辽合作发展

      ?#34892;?#38477;?#25512;党?#26412;负担减少行政审批优化环保消防市场监管等执法方式降低合规成本提高电力交?#36164;?#22330;化程度降低用电成本提高综合交通运输网络效率降低高速公路机场港口等收费减少通关时间降低物流成本让企业轻装上阵聚力振兴发展

      三千方百计扩大?#34892;?#25237;资形成经济发展新支撑

      ?#24179;?#19968;批重大建设项目?#20013;?#21152;大招商引资力度坚持做到内资外?#30465;?#22269;资民?#30465;?#19977;次产业大小投资和存量增量一起抓开展双百攻坚行动即?#24179;?00个重大项?#32771;?#24555;建设100个重点招商项目签约落地深入?#24179;?#24658;大项目红沿河核电二期辽西北供水工程二期及配套工程朝凌高铁?#35748;?#30446;建设推动沈白客专恒力石化三期沙特阿美炼化一体化?#35748;?#30446;开工建设?#24179;?#27784;阳机场二跑道大连新机场?#35748;?#30446;前期工作

      实施一批补短板重点项目紧盯国家政策导向强化项目谋划储备加强交通水利能源生态环保农业农村市政防灾减?#20540;?#37325;点领域和薄弱?#26041;?#24314;设加快5G商用步伐提升信息网络现代物流等基础设施支撑能力

      ?#24179;?#26381;务业创新发展加快港航物流融?#39318;?#36161;电子商务等生产性服务业优先发展促进商贸流通医?#24179;?#24247;育幼养老等生活性服务业提质发展发展消费新业态新模式?#24179;?#32447;上线下消费融合发展促进信息消费汽车消费优化升级大力发展消费品市场支持沈阳大连建设高品位步行街?#24179;?#20415;利店建设落?#20826;?#20065;居民和各类群体收入增长三年行动计划全面实施修订后的个人所得税法努力提高居民收入抓住国家促进形成强大国内市场的机遇扩大服务供给提升产?#20998;?#37327;改善消费环境?#32654;习?#22995;吃得放心穿得称心用得舒心

      大力发展全域旅游整?#19979;?#28216;资源集聚产业要素?#24179;?#25991;旅融合加强宣传?#24179;?#25552;升形象?#20998;ʣ?#21152;快发展旅游经济建设5个旅游主体功能区做大做强省旅游投资集团等领军企业做精做优本溪水?#30784;?#20025;东凤?#26494;健?#30424;锦红海滩葫芦岛九门口长城等著名景区?#24179;?#20065;村旅游温泉旅游滨海旅游冰雪旅游提质升级旅?#25105;?#24635;收入增长15%

      保持房地产市场健康发展构建长效机制坚持因城施策落?#20826;?#24066;主体责任合理引导预期稳定地价?#32771;ۡ?#25913;革住房公积金?#36139;取?#21457;展住房租赁规范租赁市场继续?#24179;?#22478;镇棚户区改造

      四全面扩大高水平开放打造开放合作新高地

      深度融入?#27493;?#19968;带一路?#34180;?#21152;快辽宁一带一路综合试验区建设扎实?#24179;?#20013;国中东欧16+1经贸合作示范区各项任务落实办好2019年中国中东欧国家地方省州长联合会工作组会议深化中日韩俄经贸合作交流积极参与构建东北亚经济合作圈发挥辽宁自贸试验区改革创新试验田作用加快形成更多可复制可推广的?#36139;?#21019;新成果办好大连夏季达沃斯论?#22330;?/p>

      促进外贸稳中提?#30465;?#33853;实已出台的各项政策开拓一批区域重点市场推动出口市场多元化促进外贸优进优出支持企?#21040;?#35774;海外仓?#34180;?#22659;外组装转口基地组建外贸企?#23548;?#22242;加快?#24179;?#27784;阳大连跨境电商综合试验区建设降低进出口合规成本扩大资源类产品优质消费?#26041;?#21475;组织企业参加第二届中国国际进口博览会

      大力促进跨区域合作主动对接京津冀协同发展长江经济带和?#31918;?#28595;大湾区发展战略承接高端产业转移创新要素辐射加强重点领域合作积极与京沪苏在干部人才交流产业对?#21360;?#24179;台?#27493;?#31561;领域对口合作深化东北三省一区合作?#24179;?#21327;同发展

      抓好人才引育用留?#34180;?#23436;善政策优化环境创造拴心留人的条件深入实施兴辽英才计划和人才服务全面振兴三年行动计划新增专?#23548;?#26415;人才9万人高技能人才4万人引进高层次人才1500人

      五扎实?#24179;?#20065;村振兴开创三农工作新?#32622;?/p>

      推动现代农业提质发展坚持农业农村优先发展毫不放松抓好粮?#25104;?#20135;粮食产量稳定在400亿斤以上?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革建设重要粮油作物和特色农产品生产基地实施畜禽健康养?#22330;?#26519;下经济提升和精品渔业开发工程实施互联网+高质量农产品行动鼓励知名电?#21776;到?#20892;村开展农产品加工业提升行动壮大农业产业化龙头企业支持新型农业经营主体加快发展培育打造东港草莓铁岭榛?#21360;?#30424;锦大米等一批绿色?#25918;ƣ?#20570;大做强农业经济

      推动农村环境提档升级扎实开展千村美丽万村整洁行动建设生态宜居的美丽乡村稳步?#24179;?#29983;活垃圾污水治理和农村?#23433;?#25152;革命?#20445;?#25552;高农村卫生厕所普及率生活垃圾处置体系覆盖85%行政村解决36万人农村饮水安全问题加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控加强大中型灌区设施改造大规模?#24179;?#39640;标准农田建设

      推动农村改革提速深化全面完成确权登?#21069;?#35777;完善落?#20826;?#21253;地三权分置政策建立健全县级土地流转交?#23383;?#24515;让农民更多地分享土地增值收益基?#23601;?#25104;农村集体资产清产核?#30465;?#23436;善 公司+合作社+农户利益联结机制促进小农户与现代农业发展有机衔接引导各类市场主体参与乡村振兴深入?#24179;?#20379;销社改革强化乡村振兴人才支持推动农村一二三产业融合发展促进农业发展农村?#27604;١?#20892;民增收

      六?#20013;?#25171;好三大攻坚战务求重点难点新突破

      坚决打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战加强养老金收支管理确保养老金按时足额发放坚决遏制增量稳妥处置存量杜绝违法违规举债积极?#24179;?#24066;场化法?#20301;?#20538;转股降?#25512;?#19994;杠杆?#30465;?#21152;强对企业债务违约互联网金融等风?#23637;?#25511;?#34892;?#21270;解银行不良贷款坚决守住不发生系统性风险的底线

      坚决打好精准脱贫攻坚战全力冲刺决战决胜力争全面完成精准脱贫任务聚焦?#20658;讲怀?#19977;保障?#20445;平?#20135;业扶贫就业扶贫和健康扶贫加大对特殊贫困群体帮扶力度高质量完成13.02万贫困人口脱贫128个贫困村销号5个省级贫困县摘?#27604;?#21153;开展大普查大排查大?#35762;?#20570;到全面小康路上不落一人一户

      坚决打好污染防治攻坚战全面抓好中央生态环保督察回头看反馈意见整改落实坚决完成各项整改任务突破水巩?#21776;?#27835;理土重点开展辽河流域和渤海辽宁段综?#29616;?#29702;上下游联动左右岸共治干支流协同陆与海统筹力争用3到5年时间把辽河治理好保护好利用好巩固蓝天保卫战成果严控秸秆焚烧加快火电?#27982;?#26426;组超低排放改造?#24179;?#20379;暖锅炉达标改造淘汰城市建成区超标柴油货车全面实施土?#29282;?#26579;防治行动计划

      统筹山水林田湖草治理牢固树立绿水青山就是金山银?#20581;?#20912;天雪地也是金山银山的理念守住生态保护红线健全生态补偿机制深入实施三北防护?#20540;?#37325;大生态修复工程动员更多社会力量参与生态建设加快建设美丽辽宁

      七强化统筹协调联动构建区域发展新格局

      ?#24179;?#27784;阳经?#20204;?#19968;体化发展加快沈阳四个中心建设实施沈阳经?#20204;?#19968;体化战略规划?#24179;?#36797;宁中部产业转型升级示范区建设?#24179;?#36712;道交通集中供?#21462;?#32593;络宽带等城市基础设施建设提高城市规划建设管理品位提升市民物?#30465;?#31934;神生活?#20998;ʣ?#35753;城?#25032;?#21152;?#21496;右?#19994;加快建设现代化都市圈

      加快沿海经济带开放发展发挥大连龙头作用建设北方地区开放大门户深化与招商局集团合作加快港口全面整合步伐推动海港陆港空港融合发展建设融?#26696;?#20135;城创于一体的东北亚新蛇口?#34180;?#32479;筹六市联动加强协同协调大力发展临港产业和海洋经济着力建设产?#21040;?#26500;优化的先导区经济社会发展的先行区强化海陆统筹促进陆域经济与海洋经济互动联动发展

      支持辽西北地区发展用好用足用活扶持政策?#24179;?#22522;础设施和民生建设加快现代农业和特色产业发展创建国家级承接产业转移示范区抓好高铁经济加快发展步伐主要指标增速高于全省平均水平加快抚顺西露天矿阜新海州矿综?#29616;?#29702;努力走出一条资源枯竭型城市转型发展新路?#21360;?/p>

      全面?#24179;?#27784;抚改革创新示范区建设大胆?#22330;?#22823;胆试统筹?#24179;?#32852;动互动?#24179;?#20307;制机制改革创新培育现代产业体系促进绿色低碳发展加快建设成为东北地区改革开放的先行区优化投资营商环境的标杆区创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎

      大力发展县域经济坚持以城带乡以乡促城城乡融合发展引导公共财政向农业倾?#34180;?#20844;共资源向农村延伸社会保障向农民覆盖以飞地经济为抓手以项目建设为牵动支持市县和区域之间联合?#27493;?#39134;地经济园区培育一批新型工业强县特色农业大县魅力旅游名县

      八着力加强社会建设和民生保障?#20013;?#22686;进百姓新福祉

      着力促进就业创业鼓励?#28304;?#19994;带动就业加大对灵活就业新就业形态支持拓展新的就业空间深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划做好下岗转岗职工就业困难人员等群体就业工作确保零就?#23548;?#24237;动态为零努力实现更高质量和更充分就业

      提高社会保障水平城乡居民低保标准分别提高5%和7%以上继续提高退休人员基本养老金标准健全农村留守儿童和?#20061;?#32769;年人残疾人权益保?#29616;贫取?#20570;好农民工清欠保支工作整合城乡居民医保?#36139;x?#25552;高城乡居民基本医疗保险补助标准深化基本医疗保险支付方式改革坚决查处骗保行为

      优先发展教育事业促进义务教育优质均衡发展积极消除城镇学校大班额切?#23548;?#36731;中小学生课外负担保障好农民工随迁?#20248;?#25945;育加大普惠性幼儿园扶持力度多渠道扩大学前教育资源供给平稳?#34892;u平?#39640;考改革创新发展职?#21040;?#32946;促进产教融合校企合作支持企业兴办职?#21040;?#32946;支持高校双一流建设坚持立德树人建设高素质教师?#28216;?/p>

      加快建设文化强省完善公共文化服务体系深入实施文化惠民工程实施广播电?#21360;按?#26449;通向户户通升级工程?#24179;?#21439;级融媒体建设抓好新时代文明?#23548;?#20013;心建设试点大力发展新闻出版广播影?#21360;?#25991;化演艺等事业广泛开展全民?#20137;?#27963;动?#24179;?#20070;香辽宁建设加强文物保护利用和文化遗产保护传?#23567;?#23436;善省市县三级文化产业政策体系推动文化产业高质量发展

      ?#24179;?#20581;康辽宁建设深化?#25581;?#21355;生体制改革继续?#24179;?#20998;级诊疗完成80所乡镇卫生院标准化建设任务启动大病不出县两年行动计划积极发展互联网+医?#24179;?#24247;?#20445;?#21019;建国家级区域医疗中心加强重大疾病防控实施地方病防治专项攻坚行动完善?#23621;?#20445;健体系开展中?#25581;?#25391;兴行动?#24179;?#21307;养结合支持社会力量发展养老服务业

      全力建设平安辽宁强化食品药品全过程全流程全链条监管加强疫苗生产流通和预防接种管理完善应急管理体制机制强化安全生产监管坚决遏制重特大安全生产事故发生深化普法宣传教育提升公共法律服务水平改进信访工作依法解决群众合理诉求做好地震气象地?#23454;?#24037;作防范公共安全风险继续深化社会治安防控体?#21040;?#35774;深入?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争建设更高水平的平安辽宁让人民群众带着满满的安全?#26032;?#20837;全面小康社会

      巩固发展军政军民军地团结协作加强国防动员国防教育边海防人防和后备力量建设实施守边固边工程?#24179;?#20852;边富民行动做好优抚安置双拥?#27493;?#21644;退役军人服务保障工作全面发展慈善?#20061;?#20799;童残疾人红十字等事业扎实做好外事侨务档案?#38382;?#25991;史等工作

      民之所?#21361;?#25919;之所向今年要着力办好十件民生实事一是对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶二是对贫困县义务教育阶段学生实施营养餐改善计划对义务教育阶段家庭经济困难学生实现资助全覆盖对艰苦偏远地区乡村教师实行差别化?#22266;?#19977;是对全省因病返贫因病致贫人口大病专项救治扩大至21种对全省建档立卡贫困人口实施医疗补充保险四是城?#23567;?#20892;村特困人员救助供养标准分别提高5%和7%以上集中分散供养的孤儿平均养育标准分别提高5%和7%以上五是为城乡低保特困和低收入家庭?#20061;?#24320;展两癌免费检查为贫困残疾人家庭实施无?#20064;?#25913;造六是为贫困家庭新生儿免费实施疾病?#35206;?#20026;贫困家庭适龄儿童免费实施口腔?#21387;?#23553;闭和接种流感疫苗水痘疫苗为贫困残病儿童实施康复救助为60岁以上贫困白内障患者免费实施?#36136;?#27835;疗七是增加农?#24403;?#38505;?#20998;郑?#25552;高农?#24403;?#38505;水平增强农业抗风险能力八是完成低保户贫困残疾人建档立卡贫困户和农村分散供养特困人员家庭危房改造任务对100个早期棚改小区配套设施及房屋进行维修改造九是建设农民体育健身工程1000?#20303;?#26449;文化广场800个示范性建设美丽运动乡村10个建设城市健?#30778;?#24452;500?#20303;?#31548;式足球场50个十是建设农村公路4000公里实施农村公路维修改造4400公里建设 一事一议村内道路5500公里

      这十件民生实事是对全省人民的郑重?#20449;担?#35201;说到做到一?#30331;?#37329;年底绩效对账?#37038;?#20154;民检验

      三全面加强政府自身建设

      各位代表加快?#24179;?#36797;宁全面振兴全方位振兴关键在于加强政府自身建设要尽心竭力为人民服务对人民负责让人民满意

      强化政治建设树牢 四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#20570;到两个维护?#20445;?#35748;真贯彻党中央决策部署自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致强化政治责任保持政治定力把准政治方向提高政?#25991;?#21147;以办好辽宁的事情?#24179;?#25391;兴发展的?#23548;?#34892;动维护核心?#25925;E页ϡ?#20307;现担当做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者有力传播者?#39029;?#36341;行者在省委的正确领导下敢于担当主动作为一级做给一级看一级带着一级干不断?#24179;?#26032;时代中国特色社会主义在辽宁的生动?#23548;?/p>

      牢记为民宗旨牢固树立人民政府为人民的理念始终把人民放在心中最高位置常怀为民之心常谋利民之策常做惠民之事坚持从群众中来到群众中去大兴调查研究之风自觉拜人民为师让政府工作更接地气更合民意坚持一切为了人民一切依靠人民千方百计为群众办实事解难事做好事努力创造经得起历史?#23548;?#21644;人民群众检验的?#23548;?/p>

      坚持依法行政严格遵守宪法和法律坚持科学决策民主决策依法决策切实做到法无授权不可为法定职责必须为自觉?#37038;?#30465;人大及其常委会的法律监督加强同人民政协的民主协商密切与民主党派工商联无党派人士和人民团体联系沟通发挥好审计监督作用坚决防?#39038;?#24847;性执法选择性执法?#20219;?#35268;执法行为

      ?#22418;?#28165;正廉洁严格落实管党治党主体责任严格执行中央八项规定精神和省委实施细则?#20013;平?#20826;风廉政建设和反腐败斗争?#20013;?#20462;复净化政治生态始终保持共产党人的高风?#20004;?#21644;清廉本色坚决反对四风特别是?#38382;?#20027;义官僚主义坚决反对特权思想和特权现象自觉?#37038;?#20154;民群众监?#20581;?#21508;级干部要?#21451;?#31649;好?#36164;优?#35774;好防线守住底线清白为官干净干事实现干部清正政府清廉政治清明

      建设实干政府干部干部干字当头坚持?#36873;?#37325;实干强执?#23567;?#25235;落实专项行动作为推工作转作风塑形象的重要载体进一步解放思想理清思路创新方法在坚持中深化在深化中提升任务要更实坚?#24535;?#28966;重点突破难点做到一项任务一名领导一个团?#21360;?#19968;张图表一抓到底敢于担当作为敢于承担风险把各项工作往细里做往深里抓往实里推标准要更高坚持求真务实真抓实干不图虚名不做虚事不搞形象工程政绩工程功成不必在我功成必定有我以一以贯之的定力决心确保干一件成一件做一桩成一桩方法要更新坚持开动?#36234;?#25171;开?#21491;?#22362;决打破陈规陋习摒弃惯性思维以一丝不苟的态度作风干中求进改中求好常做常新力度要更大坚持上下联动左右齐抓各级干部要身先士卒叫响?#26696;?#25105;上?#20445;?#33258;觉当好施工队长?#20445;?#20197;一马当先的担当作为推动各项工作精准落实全面落实?#34892;?#33853;实督考要更严坚持真督真考严督严考实行任务清单管理?#21592;?#20449;行必果充分发挥?#35762;?#32771;核指?#24433;?#39118;向标作用进一步确立干事创业的鲜明导向成效要更好坚持善思善为善作善成干出实实在在的?#23548;?#20351;专项行动的成效让人民群众看得见摸得着感受得到增强人民群众获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?/p>

      各位代表习近平总书记在辽宁考察时和在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上的重要讲话吹响了新时代辽宁全面振兴全方位振兴的进军号角实现辽宁全面振兴全方位振兴这是全省4300多万各族人民的热切期?#21361;?#26159;伟大中国梦的辽宁篇章在共和国发展史上老一辈辽宁人创造?#31246;?#20154;的辉煌?#23548;?#23637;示了非凡的长?#21360;?#39118;采在中国特色社会主义的新时代新一代辽宁人一定要传承好传?#22330;?#25285;当新使命展现新作为以昂扬的?#20998;尽?#39037;强的拼搏奋力走进现代化建设的前?#23567;?#21019;造辽宁更加?#27704;?#32654;好的明天

      各位代表风正一帆悬奋斗正当时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;省委的正确领导下解放思想开拓创新苦干实干发奋图强高质量高标准完成今年各项任务以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年

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